Право на оперативное получение информации

В развитие конституционных положений абз. 1, 2 ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991
№ 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1) гражданам предоставлено право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица представляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Ч. 3 ст. 38 Закона № 2124-1 распространяется на вопросы представления информации по запросу редакции о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, на частичное действие иного законодательства, обеспечивающего гласность и публичность деятельности соответствующих органов.
К такому законодательству относятся, в частности, Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановление Правительства РФ от 24.11.2009
№ 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления представляет собой сведения относительно выполнения возложенных на них полномочий, которые им установлены нормативными правовыми актами различного уровня (федерального и регионального), а применительно к органам местного самоуправления, прежде всего, их уставами и муниципальными правовыми актами.
Такая информация может быть не только созданной самим органом государственной власти или органом местного самоуправления, но и поступившей в эти органы. При этом поступление информации в органы государственной власти или местного самоуправления должно происходить в соответствии с их полномочиями.

Информация не представляется

Ст. 20 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрены основания, исключающие возможность представления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В случае наличия в запросе вопросов правовой оценки актов, принятых органом местного самоуправления, проведения анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведения иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации, информация не предоставляется.

Редакция имеет право

Согласно ст. 39 Закона № 2124-1 редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
По смыслу ст. 38, 39 Закона № 2124-1 о средствах массовой информации, требования указанных норм права о представлении сведений о деятельности по запросам редакций средств массовой информации распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе коммерческие и некоммерческие юридические лица (ст. 48, 50 ГК РФ), организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (например, простые товарищества).
Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» следует, что положения Закона № 2124-1 не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.
Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица.
Если запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, отказ в представлении этой информации является правомерным в силу ч. 1 ст. 40 Закона № 2124-1.

Продолжение читайте в №4 от 1 февраля 2019 г. (15 стр.).